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          構建鄭州大都市圈一體化網絡實現國家中心城市偉大夢想

          發布時間:2020-11-12 19:29:39  |  來源:中國網  |  作者:于靜  |  責任編輯:孫軻

          [摘要]鄭州在中部地區崛起的戰略規劃中確立了國家中心城市的地位,但目前鄭州的發展是相對孤立的,與周邊城市的聯動效應不明顯,遇到了發展瓶頸。構建鄭州大都市圈一體化網絡,為實現國家中心城市偉大夢想,鄭州經濟騰飛帶動河南乃至全國的經濟發展具有重要意義。

          鄭州作為河南省省會城市,國家對鄭州發展成中心城市寄予厚望。省委、省政府堅決貫徹落實中央精神,作出了以鄭州國家中心城市建設帶動開放全局、加快河南國際化的決策部署。國家中心城市這個概念是在社會經濟快速發展和城鎮化進程的推進中提出的,具有極高的戰略意義。目前,中心城市在國家對外開放格局中的地位越來越重要,經濟輻射效應也日益凸顯,對于區域及整個國家的發展具有較好的引領作用。鄭州在中部地區崛起的戰略規劃中確立了國家中心城市的地位,得益于其得天獨厚的優勢。鄭州具有獨特的地理位置,是中原地區和中原城市群的核心城市。地處中國地理的核心,交通四通八達,物流快捷便利,并擁有豐富的自然資源。鄭州具有良好的發展前景,有很大的潛力成為國家中心城市,但目前鄭州的發展是相對孤立的,與周邊城市的聯動效應不明顯,遇到了發展瓶頸。構建鄭州大都市圈一體化網絡,為實現國家中心城市偉大夢想,鄭州經濟騰飛帶動河南乃至全國的經濟發展具有重要意義。

          思路清晰目標明確

          國家中心城市建設的概念中強調了中心,中心的發展離不開周邊城市的協同配合。因此,鄭州的國家中心城市建設過程中必然需要周邊城市的輔助支持。依據增長極理論,一個地區的經濟增長依賴于該區生產經營活動的不斷進行,即周邊地區經濟活動的持續運行和傳導。一個地區的經濟發展水平,取決于其所屬整個區域的經濟實力和產業發展狀況。當一個區域擁有較好的資源稟賦、地理優勢、產業資源,可以快速發展成區域增長極,這些區域增長極整合周邊的資本、人才和技術進行生產和經營,實現經濟的快速發展,并成為整個區域的核心。因此,鄭州國家中心城市建設的偉大夢想,不能單獨依靠自身來實現,需要整個區域的全力支持。在此背景下,我們要構建鄭州大都市圈一體化網絡,就是要整合整個區域的資源,實現資源在整個區域的合理優化配置。只有這樣,鄭州才有望早日建成國家中心城市,引領中原城市群的一體化發展,實現中部地區的振興及國家經濟的騰飛。

          鄭州大都市圈一體化網絡建設迫在眉睫

          為了實現國家提出的區域協調發展戰略,統籌推進省委省政府的“三區一群”聯動發展,積極構建鄭州大都市圈一體化,不僅響應了國家政策精神,而且對推進鄭州國家中心城市建設步伐具有重要意義。鄭州在河南省具有舉足輕重的地位,是河南省的省會城市。在規模上,屬于特大城市;在地理位置上,是國家重要的綜合交通樞紐;在國家戰略上,是中原城市群核心城市中部地區中心城市。東邊相鄰開封,西邊相鄰洛陽,南邊和許昌、平頂山搭接,北邊相鄰焦作、新鄉。鄭州目前發展態勢較好,GDP已經突破萬億大關,但與周邊城市的協調合作較少,與北上廣津這些國家中心城市相比存在較大差距。鄭州不是超一線城市而是準一線城市,在全國處于一個很尷尬的位置,和武漢爭交通中心,和西安爭GDP排行。省內周邊城市只有洛陽和開封的發展還可以,鄭州雖然發展很快但對周邊城市的影響力有限。如果鄭州不重視大都市圈網絡建設,未來的發展空間有限,必然會遇到發展瓶頸。因此,鄭州需要打造大都市圈一體化網絡,將鄭州和洛陽副中心城市協調配合形成兩個中心向周邊輻射,與開封、新鄉、焦作、許昌四個城市在資本、技術、人才等方面進行充分融合實現資源技術共享,并與平頂山、漯河、濟源、商丘等城市聯動協調發展,這些舉措迫在眉睫。

          鄭州大都市圈一體化網絡的路徑

          經濟一體化。在國家中心城市評分中,經濟發展水平占據了大部分的權重。因此,經濟實力成為制約鄭州國家中心城市建設的重要因素。為了打破鄭州經濟發展的瓶頸,首先就要實現鄭州大都市圈經濟一體化。要想實現經濟一體化,要求全部生產要素能夠在鄭州及周邊城市的大范圍內自由流動,通過市場機制達到資源的最優組合配置,從而實現產業互補和經濟協調發展。提高鄭州中心城區的經濟發展水平,加強中心城區與周邊縣城新鄭、新密、滎陽、登封的合作與交流,優化資源產業的城市布局,實現城鄉共同發展。進一步拓展都市圈,以鄭州為中心向周邊城市擴大發展協作空間,形成一個大的經濟圈。在這個經濟圈中,重點發展先進制造業和現代服務業,如電子科技、汽車、高端設備、網絡金融、現代物流、文化傳播等,通過組團式發展,打造全國重要的制造業和服務業基地。充分利用好洛陽的副國家中心城市地位,發揮其歷史文化名城和制造業基地的影響力,建設鄭州洛陽工業走廊,形成鄭州大都市圈的兩個中心點,共同輻射帶動周邊城市的發展。鄭州大都市圈的建設也離不開次中心城市的支持,我們力爭把商丘、安陽、南陽培育成區域中心城市,輔助鄭州國家中心城市的建設。塑造具有服務功能強輻射力廣的大都市圈門戶,如開封、新鄉、焦作和許昌等城市,通過提升這些城市發展水平,達到與大都市圈核心區域的協調發展與互助。建立對外聯系的通道,加強與毗鄰地區的合作交流,實現優勢互補揚長避短,共同發展的目標。鄭州大都市圈經濟一體化建設,就是要實現以軸帶點帶面的發展模式,不斷完善城市功能,提升城市綜合承載能力,推進各區域錯位發展,提高中心的輻射帶動力,形成大中小城市合理規劃、中心與周邊城市一體化共同發展的新模式新格局。

          物流一體化。在國家的供給側結構性改革中,提出建設現代化綜合交通運輸體系并將各種交通方式融合發展。鄭州為了實現大都市圈物流一體化,需要構建高水平的綜合交通運輸體系,積極發展集多種交通方式于一體的綜合客運樞紐、貨運樞紐。完善各種交通設施,尤其是高速公路、鐵路及軌道交通,利用交通優勢拓展都市圈的空間和產業鏈條。沿著這樣的思路,鄭州可以打造一個適合自身的物流一體化網絡。為了實現零距離換乘和無縫化銜接,完善鄭州站、鄭州南站、鄭州東站和鄭州新鄭國際機場三大樞紐的核心功能以及彼此的快速便捷對接。為了方便貨物的大量高效運輸,加快建設航空港、鐵路港、公路港三大物流園區。憑借鄭州得天獨厚的交通優勢,將鄭州打造成名揚海內外的國際性樞紐城市志在必得。加快建設鄭州城市軌道交通,全面連接周邊市域郊鐵路,實現整個城區交通順暢無堵,設置貨運專用通道提高貨運速度,形成以軌道交通為主干城市快速路網全面輔助的都市圈交通網。務必做好都市圈內外鐵路網、公路網和高速公路的銜接,以便都市圈內外的合作與交流。對于鐵路網,要注意城市軌道交通、城際鐵路和國家鐵路網三者能在距離和時間方面有效銜接;對于高速公路,要注意車輛的快速通行,可以適當增加出入口數量和ETC設備的使用,提高通行能力;對于公路網,為了有效銜接綜合客運樞紐,可以增加大容量公交線路和專線車,確保停車換乘便捷快速。鄭州周邊城市也要發展現代綜合交通樞紐,以融入大都市圈物流一體化網絡。建設洛陽、許昌等區域性樞紐,以及焦作、新鄉等地區性樞紐,形成空間布局合理、層級明晰、分工明確的現代化都市圈物流一體化網絡。為了鄭州能有更廣的輻射范圍,還要建立跨區域的現代交通網絡。以京廣、隴海等多種交通方式為主通道,構建鄭州“米”字形交通網,形成以鄭州為中心的半小時、1小時和1.5小時交通圈和經濟圈。加快建設普通鐵路、高速公路和高速鐵路,高效快捷銜接各種交通方式,優化交通樞紐布局,形成跨區域高品質高效率的綜合交通運輸網絡。

          文化一體化。鄭州大都市圈的一體化可持續發展,必須以文化創新作為強大動力,從供給側和需求側兩端為激發新動能、促進新消費而作出貢獻。所謂文化一體化是指要實現鄭州及周邊地區文化產業在投資、政策、市場、人才、對外開放等層面的互聯互通,形成一個緊密聯系的整體。鄭州是中國的八大古都之一,歷史文化源遠流長,擁有豐富的文化遺產資源。鄭州作為文化一體化的中心,要充分發揮文化產業的優勢,對周邊城市進行輻射和滲透。培育全面多主體的產業集群,包括主導的企業群體,以及政府機構、科研機構、金融機構、中介機構、教育機構等。產業集群的發展,要以主導產業為核心,吸引彼此聯系密切的大中小企業、政府、機構在空間上集聚,形成可持續發展的競爭力和凝聚力。建立創新型的組織架構,讓所有參與該網絡的企業共享創新的成果,以帶動周邊地區文化產業的發展,輸出資金流、技術流、信息流。加強市場在配置要素方面的決定性作用,充分發揮領軍企業和產業集群的優勢,同時形成互聯互通的全域一體化優勢。鄭州大都市圈文化一體化發展,必須要適應數字經濟背景下全球產業要素流通的規律,積極建設各個細分領域的專業服務平臺,并且通過高端集聚,作為產業要素流通的加速器。

          對外開放一體化。擴大對外開放實現內陸開放高地,是國家對鄭州的高度期望,也是對河南高質量發展的重要指示。鄭州航空港經濟綜合實驗區肩負著重要的使命,探索鄭州對外開放的路子,引領全省走向國際,乃至帶動全國內陸地區融入國際分工合作。以鄭州航空港試驗區為突破口,打開對外開放的大門帶動全省對外合作與交流,貫徹了總書記視察河南時重要講話的精神,也為鄭州大都市圈一體化的發展做出了重大貢獻。抓住“一帶一路”全球化戰略的機遇,充分發揮鄭州航空港經濟綜合實驗區的增長極優勢,許昌的先進制造業優勢,中德合作的優勢,疊加放大鄭州節點城市的優勢。將鄭州建成一帶一路城市群的核心,實現內陸開放高低的目標,并把鄭州周邊城市的發展也融入進來,實現都市圈一體化發展。實施航空雙樞紐戰略,利用航空港區、中歐班列、鄭州跨境電商三大基礎性通道,達到與國際市場的有效銜接。促進鄭港許三者的融合發展,將其打造成有國際影響力的“空中絲綢之路”。為了早日實現一體化,將多個實驗區和航空港凝結成對外開放的全局網,涵蓋鄭州航空港經濟綜合實驗區、中國(河南)自由貿易試驗區、中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區和鄭州航空港、鄭州國際陸港、保稅物流港。總而言之,鄭州周邊城市也融入到鄭州內陸開放高地體系之中,打造鄭州大都市圈對外開放的一體化網絡。(作者:于靜,系河南理工大學講師;本文系河南省社會科學規劃專題項目階段性成果,項目編號:2020ZT34)


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